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工作制度

人才招聘會(人才市場)應急預案

一、目的和依據

為預防和減少我市人才招聘會突發公共事件的發生,控制、減輕和消除人才招聘會突發公共事件產生的嚴重社會危害,保障用人單位和應聘人才的合法權益,維護社會安全與穩定,根據《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第69號)、《大型群眾性活動安全管理條例》(中華人民共和國主席令第505號)、《人才市場管理規定》(人事部、國家工商行政管理總局令第4號)、《關于規范人才招聘會管理改進人才招聘服務的通知》(國人部發200794號)等有關規定,制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于在我市行政區域內組織舉辦的各類現場人才招聘會(包括各級人才市場)中突然發生的公共事件應急處置工作。

三、事件分級

按照社會危害程度、影響范圍等因素,人才招聘會(人才市場)突發公共事件分四個等級,分別為:特大突發公共事件、重大突發公共事件、較大突發公共事件、一般突發公共事件。

(一)特大突發公共事件:造成10人以上死亡,或30人以上受傷。

(二)重大突發公共事件:造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下受傷。

(三)較大突發公共事件:造成3人以下死亡,或10人以下受傷。

(四)一般突發公共事件:未造成人員傷亡。

四、工作原則

(一)誰主辦、誰負責的原則。由主辦單位對安全工作全面負責并迅速予以處置,保證對突發公共事件的有效控制和快速處理。對超出主辦單位有效處理能力的事件,由主辦單位提請人才招聘會(人才市場)所在地政府及其應急管理部門協調處理,必要時可以越級上報。

(二)預防為主的原則。將預防重點放在人才招聘會(人才市場)的安全工作上,做到會前有健全的監測預警方案,會中有完善的應急處理方案。把應急管理的各項要求落實在日常管理工作中,把突發公共事件消滅在萌芽狀態中,全面提高防范能力和水平。

(三)快速反應的原則。突發公共事件發生后,要及時準確地了解、把握事件的情況信息,分析發展動向,迅速啟動應急處理方案,及時有效地控制事態發展。對嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全、影響人才招聘會(人才市場)正常進行的事件,要及時、果斷采取措施,堅決制止并盡快平息事態。

(四)教育引導的原則。要通過法制宣傳和教育引導相結合的方式,廣泛宣傳人才招聘會(人才市場)突發公共事件處置工作的有關法律、法規和政策,教育引導相關人員通過合法渠道和適當方式向相關行政主管部門反映有關問題。

五、應急指揮體系

(一)市、縣區各級人才交流服務部門要成立人才招聘會(人才市場)突發公共事件應急指揮機構(以下簡稱“應急指揮機構”),下設辦公室作為日常工作機構,具體負責人才招聘會(人才市場)突發公共事件應急處理的組織、協調、指揮等工作。

(二)主辦單位、承辦單位、協辦單位針對舉辦的人才招聘會,也要成立專門的人才招聘會突發公共事件應急工作領導小組(以下簡稱“應急工作領導小組”),由主辦單位的法定代表人總負責,承辦單位和協辦單位共同負責。下設綜合協調、宣傳報道、安全保衛、后勤保障等若干工作組。主要職責是:

1、承擔人才招聘會應急處理工作;

2、組織協調人才招聘會突發公共事件應急救援工作;

3、組織制定人才招聘會應急預案;

4、組織人才招聘會安全應急救援演習;

5.負責與人才招聘會舉辦地政府及其應急管理部門聯系救援工作;

6.承擔人才招聘會應急事故處理宣傳報道和新聞發布的有關工作。

六、監測與預警

(一)認真執行人才招聘會(人才市場)舉辦許可制度。申請舉辦人才招聘會,應當按照管理權限,履行報批手續。在提交申報材料時,應同時提交人才招聘會(人才市場)組織方案、安全工作方案、人才招聘會(人才市場)場所平面圖、人才招聘會(人才市場)場所產權證明或租賃意向書、擬刊播和張貼的廣告文稿等材料。經市、縣區人社局批準后,持批準文件及時向公安、消防部門辦理相關審批手續。未經人力資源、公安、消防等部門批準,不得擅自舉辦人才招聘會,新聞媒體不得刊播宣傳廣告文稿。

(二)建立人才招聘會(人才市場)突發公共事件監測制度。應急工作領導小組要建立人才招聘會(人才市場)突發公共事件信息系統,通過多種途徑收集人才招聘會(人才市場)突發公共事件信息,并及時匯總、分析突發公共事件隱患和預警信息,必要時組織相關部門、專業技術人員、專家學者對發生突發公共事件的可能性及以下因素可能造成的影響進行評估:

1、參加人才招聘會(人才市場)人員的數量、年齡結構、情緒的激烈程度等;

2、場地開放程度、周邊地理環境、道路、橋梁、水域、涵洞等安全性;

3、安全通道、消防設施、技防設施、各種標識以及水、電、氣、熱等重點部位當前的安全狀況;

4、臨時搭建設施的安全狀態;

5、人才招聘會(人才市場)受社會、群眾、媒體關注的程度;

6、天氣等其它因素及可能對人才招聘會(人才市場)安全造成的影響。

根據監測信息或評估結果制定安全工作方案和應急預案,應急預案應當包含以下內容:

1、突發公共事件應急處置原則;

2、應急指揮系統的構成;

3、各崗位職責任務分工和責任人;

4、緊急疏散、搶險自救、應急處置措施;

5、其他需要明確的內容。

應急工作領導小組還應當根據實際需要和情勢變化,適時調整修訂應急預案。

(三)實行人才招聘會(人才市場)安全責任制度。人才招聘會(人才市場)安全責任制度內容包括:現場安全指揮組織的結構和職責任務,領導值班制度,安全責任區的劃分,各級安全任務和責任人,責任追究制度等。應當聘請與人才招聘會(人才市場)相適應的專業保安維護現場秩序,明確保安人員的具體崗位、職責和任務,并在人才招聘會(人才市場)舉辦前根據安全方案和突發公共事件應急預案組織演練。

(四)實行人才招聘會(人才市場)突發公共事件報告制度。經過監測和評估認為可能發生突發公共事件的,應向人才招聘會(人才市場)舉辦地政府及其應急管理部門、所屬應急指揮機構辦公室報告。人才招聘會(人才市場)中突發公共事件發生后,應在第一時間向人才招聘會(人才市場)舉辦地政府及其應急管理部門報告,并提供與突發公共事件救援有關的實際情況材料,以便有關部門研究制定更為科學的救援實施方案。屬于一般突發公共事件的,應同時向所屬應急指揮機構辦公室報告。屬于較大及以上等級突發公共事件的,應同時直接向省級應急指揮機構辦公室報告。在十分緊急的情況下,要簡化程序,特事特辦,立即用電話直接報告簡要情況,然后再以書面形式詳細報告后續情況。

七、應急處置

人才招聘會(人才市場)宣布進入預警期的,應當針對其性質、特點和危害程度,迅速啟動應急預案,并及時組織、協調有關人員在第一時間做好應急處理各項工作,全力控制事件發展態勢,防止突發公共事件發生、次生、衍生,直至與舉辦地應急管理部門銜接。必要時,應當立即停止人才招聘會(人才市場)。

人才招聘會中可能出現的突發公共事件及其處置方法:

(一)人員擁擠踩踏事件。因人員擁擠,有可能出現踩踏事件的發生:要立即投入人力加強疏導,全部開放進出口,在安全保衛人員的統一指揮下,有序進出。因舉辦開始時間未到,門前出現人員擁擠,并有可能出現踩踏事件的發生:要提前打開進口,在安全保衛人員的統一指揮下,有序進場。因場內人員容納有限,出現人員擁擠,并有可能出現踩踏事件的發生:一方面由安全保衛人員把持進口,現場內人員擁擠情況,可采取暫停進人或憑求職相關證件入場,無關人員謝絕進入。另一方面打開所有通道,由安全保衛人員安排無關人員出場。在此期間,應安排一定力量,加強場內巡視,防止出現擁擠踩踏事件的發生。對于一些招聘攤位前出現應聘人員較多的現象,應安排工作人員與招聘單位聯系,采取增加人員、簡化審查程序、先留材料事后洽談等應急措施,盡快疏散人員。

當出現人員有意外傷害事故的時候,應立即將傷者送到招聘會現場的醫務室進行緊急救治,傷勢較重的迅速撥打“120”送最近的醫療機構進行救治。

(二)火災事件。發生火災時,人才招聘會(人才市場)工作人員應視情況在第一時間撥打“119”聯系當地消防部門救援,撥打“120”聯系當地醫療機構救治傷者。同時,應安排工作人員分為三組,第一組在事發現場,負責組織保護現場,立即關閉電源,本著“先救人,后救物”的原則,用現場的消防設施救火以及協助醫務人員搶救傷者;第二組按事前制定的疏散、撤離方案,打開所有通道,組織協調現場人員安全有序撤離出危險區域,采取封鎖現場,轉移重要財物等必要措施,確保人員、財產安全;第三組到人才招聘會(人才市場)的路口等待引導消防車輛和公安干警以及醫療人員援助。要主動向消防、公安以及醫療人員提供有關信息,協助查明原因,配合進行撲救。

(三)打架斗毆等事件。人才招聘會(人才市場)舉辦期間,發現有鬧事、打架斗毆、流氓、偷竊和應聘人員自殺、自殘、自虐性事件以及損毀公共財產等情況,導致招聘會秩序混亂,管理失控。首先應安排安全保衛人員在第一時間對相關人員進行教育勸阻,緩解情緒,將當事人帶入治安室,其余人員驅散,控制事態發展,防止事態蔓延。對損毀公共財產的,責令其停止破壞行為,并作出相應賠償。同時,立即向公安機關報警,移交公安機關追究責任。發生傷害的,撥打“120”聯系當地醫療機構救治傷者。

(四)多人訴求事件。部分應聘人員或招聘單位工作人員對人才招聘會(人才市場)的組織效果等有不滿情緒,形成多人訴求,導致現場秩序混亂,管理失控的,首先應派人了解情況,必要時在場外安排場所與訴求人代表進行協商洽談,盡量滿足其合理要求。對組織管理不力的,要立即采取有效措施予以補救;對有虛假欺詐招聘行為的,要立即責令其糾正。如調解勸阻無效,要迅速向公安機關報警處理,配合有關部門繼續做好維持秩序的工作,防止事態發展和出現過激的違法行為,防止社會閑雜人員和別有用心的人進入參與尋釁滋事。

人才招聘會(人才市場)舉辦期間,相關責任人必須保證對講機、手機等通訊手段暢通,即呼即到。


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